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争取高科技输陆欧美日抢修法

发布时间:2020-07-21 17:58:25 阅读: 来源:分离机厂家

编者点评(莫大康 SEMI China顾问):西方国家对于中国的高科技出口控制由来已久,是美国国防部等与美国企业之间的利益平衡。所以一直是个随政治及经济变化的产物。要看到两个方面, 一是技术迅速的进步,所以放宽限制门槛是必然趋势。另一个是控制的目的为了阻碍中国进步,如果开放之后,从其中美国并没有太多的损失,因此从中有一个引进消化吸收的大问题。如果我们总是引进,而消化不了,别人就不怕了。所以国家要为引进的消化吸收立法,使之成为中国的源动力,这一步不能再拖延了。

本文引用地址:美国国防部长Robert Gates日前在公开演讲时松口,将逐步放宽95%高科技产品对大陆出口限制,藉此刺激出口、创造就业,Gates谈话等于对全球高科技产品输陆投下关键 1票,各种迹象显示,包括欧盟与日本等政府在内,日前也表态将展开修法,以提早卡位高科技产品全球市占,抢食大陆进口大饼。

Gates是在参加「服务国家安全的商业主管」(Business Executives for National Security)会议时,发表上述言论。会议中Gates明白表示,美国延续数十年的出口官僚制度,已不能协助美国取得国防与经济利益平衡。

根据Gates所公布细节,美国政府未来将修法放宽国防与民间95%高科技产品对大陆出口,其中包括直升机零件、商用卫星等产品。美国也将建立横跨国防部、商务部与能源部的新组织,简化高科技产品出口审核流程,降低企业对大陆出口营运成本。

无独有偶,据金融时报(FT)报导,日本防卫政务官长岛昭久日前也表示,正试图放宽武器出口禁令,以提升日本国防工业竞争力。日本首相鸠山由纪夫日前更公开表示,将放宽包括核能发电在内等高科技产品出口,以提振企业获利。

欧盟与大陆则早在2009年就成立跨国高科技贸易工作小组,欧盟驻大陆大使Serge Abou指出,该小组可望扩大欧盟与大陆高科技贸易、促进两国企业交互投资。未响应欧盟善意,大陆国务院总理温家宝日前也派遣多家厂商赴欧采购,为欧洲企业带来近130亿美元订单,双方高科技产品贸易正持续蓬勃发展。

虽然大陆市场人人觊觎,但各国在扩大高科技产品输陆之际,于制定配套措施上依然谨慎,Gates便公开表示,将加强对5%「最敏感技术」出口保护,例如美国军火业特定业务将禁止移至海外生产,以避免技术外流。

此外,美国国会虽然在2009年通过「国际关系授权法案」(HR2410)初审,让美国总统可将卫星与相关零件移出出口管制清单,但该法案最后依然注明,该权力不适用于对大陆等24国及地区的「例外国家」。美国欲修法扩大对大陆出口,仍需突破此一法案限制。

高科技产品输陆管制是否严格以及审核流程是否繁复,对各国争取大陆进口市场的影响十分显著,根据大陆商务部所做统计,由于长期以来美国严格限制以航天业为首的高科技产品对大陆出口,已使美国相关产业不断丧失全球市占率。

数据显示,2008年大陆高科技产品进口市场规模为3,400亿美元,美国仅占其中7%,较2001年的18%显著下降,也低于欧盟的9%和日本的 14%。总计2001~2008年间,大陆自欧盟进口高科技产品金额共成长168%,自日本进口金额更大幅成长283%,但同期从美国进口金额却仅成长 106%。

以电子、航空业高科技产品为例,美国知名律师事务所Baker Hostetler专家日前便表示,大陆宁可自日本、德国等地区进口,也不愿耗费数月时间,等待美国同意出口,1998年以来,美国商业卫星全球市占率从 73%下降至27%,正凸显美国限制高科技产品出口,已危及其航空工业全球领导地位。

目前美国出口管制高科技产品可分为20大类,其中又以飞机引擎、导航系统、光学纤维等相关产品管制最为严格,此外如部分特殊建材、微生物科技、化工产品、高性能金属材料、精密加工设备、高性能轴承、特殊材料冶炼、复合材料制造等,也都有一定程度受到限制。

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